Uluslararası Kriz Grubu: Kuzey Kafkasya, Rapor: 3 "Entegrasyonun Zorlukları , Yönetişim, Seçimler, Hukukun Üstünlüğü"
Önemli bilgi: Metnin Türkçe'ye tercümesi yeterli değildir, rapor sonundaki orijinal bağlantıdaki ingilizce metnin daha kaliteli bir çeviriye ihtiyacı bulunmaktadır. Buradaki tercüme sadece rapor hakkındaki genel görüşü yansıtması maksadıyla "Canberk Apiş" tarafından sanal yardım alınarak uygulanmıştır.
Uluslararası Kriz Grubu, Kuzey Kafkasya, Rapor: 3
Entegrasyonun Zorlukları , Yönetişim, Seçimler, Hukukun Üstünlüğü
Kuzey Kafkasya'daki silahlı çatışmalar bugün Avrupa'nın en şiddetli çatışmalarıdır. 2013 yılının ilk altı ayında 2012'de en az 1.225 kişi bu çatışmaların kurbanı oldu (700 ölü, 525 kişi yaralandı). Şiddet en çok Dağıstan'da daha sonra Çeçenya ve İnguşetya'da. Şiddetli çatışmaların sonuncusu ise Bölgedeki idari sınırlarda, arazilerde ve kaynaklarda çözülmeyen anlaşmazlıklar. Etnik ve dini gerginliklerin yanı sıra, adil siyasi temsil, hukukun üstünlüğü, yönetişim ve ekonomik büyümenin sağlanamaması da dahil olmak üzere şiddetin temel nedenlerinden. Bölgenin iç bölünmesi ve Rusya Federasyonu'ndaki diğer ülkelerle olan entegrasyonun yetersiz olması sakinlerinin siyasi ve sosyal yoldan yabancılaşmasına katkıda bulunuyor.
1999'da iktidara geldiğinden beri Vladimir Putin Sovyetler Birliği'nin çökmesinden sonra güvence altına alınan ve son derece merkezi bir devlet oluşturan emsalsiz politikalar izledi ve bir çok bölgenin özerkliğini geri aldı. Kuzey Kafkasya'da yaşayan birçok kişi, Moskova'da kurulu federal kurumlar tarafından alınan ve alınan kararlardan uzak durdular. 2011 parlamenteri ve 2012 cumhurbaşkanlığı seçimleri sırasında büyük çaplı yerel ihlal ve şüpheli uygulamalar Moskova'nın meşrudiyetine gölge düşürdü.
Eski lider Dmitry Medvedev'in sunduğu büyük bir reformda sözü verildiği gibi, yeni liderlerin doğrudan seçilmek yerine Dağıstan ve İnguşetya'da dolaylı olarak seçileceği 8 Eylül sonrasında daha da kötüleşecek gibi görünüyor. Mart 2013'te Duma istikrarsızlaştırıcı potansiyelleriyle ilgili endişelerinden dolayı bazı durumlarda bölgesel liderlerin doğrudan seçimlerinin restorasyonunu geri çekti. Kuzey Kafkasya Federal Bölgesi'ndeki yedi kişi de dahil olmak üzere bölge düzeyinde meclisler verdi. 2004 yılından beri cumhurbaşkanı tarafından icra edilen üst düzey yöneticileri seçme yetkisini bu meclislere verdi. Vatandaşlar, cumhuriyet otoritelerini demokratik olarak hesap verebilir kılmak ya da siyasi hayata anlamlı bir şekilde katılmak için birkaç imkanının olmasını istiyor.
Hesap verebilirlik ve şeffaflık eksikliği; yerel yönetici, iş adamları ve politikacıları bir araya getiren akrabalık ve etnik bağlara dayalı olarak yönetim sistemi, bölgeyi kayıt dışı örgütler tarafından yakalanmaya daha uygun hale getirir. Bu tür ağlar siyasi yaşama hükmetmekte, kaynakları yakalamakta ve genç profesyonellerin gelişme imkânlarını engellemektedir. Çoğu yerel ilgi grubu, federal makamlarla iyi bir şekilde bağlantılıdır ve federal kurumlarda temsil edilmektedirler. Federal kurumlarda temsilcilerin gündemlerinden çok kendi çıkarlarını tercih etme eğilimindedirler. Görevliler; muhalefete, halk derneklerine ve dini gruplara birkaç cumhuriyette meydan okuyor. Fakat bunlar yönetişimde iyileşme sağlanamamış ya da etkin bir şekilde çatışma çözme ve gelişime yol açabilecek dengeleri geri yükleyememişlerdir.
Kolluk personeli tarafından yaklaşık yirmi yıldır suiistimal eden davranışlar, vatandaşların hukukun üstünlüğüne olan inancını sarsarak bazı kurbanlarını İslamcı ayaklanmaya itti. Daha önce Kriz Grubu raporlamasında bunun sebepleri anlatıldı. Küçük suçları araştırırken bile, güvenlik hizmeti uygulamalarında şiddet barındırmaktadır. İnsan hakları grupları; zorla kaybetme, işkence ve özür dile getirme işlemleri hakkında geniş çapta belgelenmiştir ancak mağdurlar için etkili iç hukuk yolları bulunmuyor. Çoğu için tazminat için en son umut. Davaların bir çoğu AİHM'nde beklemektedir.
Tüm bunlar nüfusun kurumlara olan güvensizliğine katkıda bulunuyor. Bu çoğunlukla Müslüman bölgelerde halkların önemli bir kısmı için laik devlet anlayışı ve onun kuralları gözden düşürüyor. İslami yasaya dayanan daha muhafazakar modellerin çekiciliği arttırıyor. Terörle mücadelede yerel desteği kazanmak için teşvik girişimleri zayıf kalıyor. Birçok sakin topluluklarını düzenlemenin alternatif yollarını arıyor. Özellikle Kuzey Kafkasya'nın doğu cumhuriyetlerinde, Sufi ve Selefi toplulukları alternatif kurumlarla paralel gerçekler yaratıyor.
Kriz Grubu'nun Kuzey Kafkasya Projesi'nin entegrasyonun zorlukları üzerine açılış serisinin üçüncüsü olan bu rapor; hükümetin siyasi ve hukuki konuları analiz ediyor. Bölgenin etnik ve ulusal grupları, uyuşmazlıkları ve mağduriyetleri üzerine iki Ekim 2012 araştırmasının ardından; İslami faktör ve Selefizmden ilham alan ayaklanmayı ve hükümete dini ve karşı isyan politikaları. Ekonomi ve sosyal konularla ilgili bir sonraki rapor şiddetin ve ölümcül çatışmanın temel nedenlerinin incelenmesini tamamlayacak. Takip eden öneriler ilk üç rapordaki analizle ilgilidir.
Moskova / Brüksel, 6 Eylül 2013
Yukarıdaki Metnin Orijinal Kaynağı: https://www.crisisgroup.org/europe-central-asia/caucasus/north-caucasus/north-caucasus-challenges-integration-iii-governance-elections-rule-law
*
ULUSLARARASI KRİZ GRUBU HAKKINDA KENDİ İFADELERİ.
RAPORUN ALINDIĞI KAYNAĞIN TANITIMI
INTERNATIONAL / ULUSLARARASI
CRISIS GROUP / KRİZ GRUBU
www.crisisgroup.org
"BİZ KİMİZ?
Kriz Grubu, Somali, Ruanda ve Bosna'nın dehşetine tepki olarak 1995'te, potansiyel çatışmaları kontrol dışına çıkarmadan önce uyarmak için kuruldu.
Görevimiz
Uluslararası Kriz Grubu, savaşları önlemeye çalışan ve daha barışçıl bir dünya kuracak politikaları şekillendirmeye çalışan bağımsız bir kuruluştur .
Kriz Grubu, ölümcül çatışmayı önlemek için alarm çalar . Toplumların gelişmesine imkân tanıyan iyi yönetişim ve kapsayıcı politikalar için destek oluşturuyoruz. Doğrudan bir dizi çatışma aktörüyle, bilgi aramaya ve bunlarla paylaşmaya ve barış için akıllıca davranmaya özendirmeye çalışıyoruz.
İnsani, sosyal ve ekonomik yıkıcı harcamalardan ötürü, çatışmaların dramatik bir şekilde artmasıyla karşı karşıya kaldıkça, çalışmalara acilen ihtiyaç duyuluyor . Çatışmaları çözme çabaları, jeopolitikteki derin değişimin yanı sıra dini militanlardan suç çetelerine kadar değişen devlet dışı aktörlerin giderek artan önemi nedeniyle karmaşıktır.
Bu daha kutuplaşmış, parçalanmış ve tehlikeli dünyada, Kriz Grubu'nun çalışmaları öne çıkmaktadır. Savaş kaçınılmaz değildir; Bu insan yapımı bir felaket . Siyasi liderleri erken uyarılara kulak vermek için harekete geçirmeli ve yaklaşmakta olan çatışmaları önlemek için erken harekete geçmeliyiz. Ve uluslararası diplomasi için daha yaratıcı ve esnek çerçeveler inşa etmeliyiz.
Davetsizliğin sonuçları çok büyük:
65 Milyonu aşan insan, çatışma ve zulümler nedeniyle yer değiştirmektedir - Bugüne kadar kaydedilmiş en yoğun şekilde.
Dünyanın mültecilerinin büyük çoğunluğu savaştan mahrum kalan üç ülkeden geliyor : Suriye, Afganistan ve Somali.
En az 70 çatışma , devlet dışı aktörleri içeriyor..
Son beş yıl, çatışma göstergelerinde giderek daha da kötüleşen eğilimler gördü: daha savaşlar, daha fazla insan öldürüldü ve siviller giderek daha fazla hedef alındı .
Kaynaklar: UNHCR, Uppsala Uyuşmazlık Veri Programı
Stratejik Çerçeve
Kriz Grubu, ölümcül çatışmayı önleme, çözme veya daha iyi yönetme konusunda bağımsız analiz ve tavsiyeler sunan en önemli organizasyon olmayı hedeflemektedir. Çalıştığımız kriz durumlarındaki değişikliği gerçekleştirmek için dünya çapında politika yapıcılarla uzman saha araştırma, analiz ve katılımını birleştiriyoruz. Her tarafla konuşmaya gayret ediyoruz ve böylece alan merkezli bilgi, çatışma partileri ve dış aktörler için yeni perspektifler ve tavsiyeler için güvenilir bir kaynak olarak rolümüzü geliştirmeye çalışıyoruz.
Kaynak: https://www.crisisgroup.org/who-we-are "
Uluslararası Kriz Grubu, Kuzey Kafkasya, Rapor: 3
Entegrasyonun Zorlukları , Yönetişim, Seçimler, Hukukun Üstünlüğü
Kuzey Kafkasya'daki silahlı çatışmalar bugün Avrupa'nın en şiddetli çatışmalarıdır. 2013 yılının ilk altı ayında 2012'de en az 1.225 kişi bu çatışmaların kurbanı oldu (700 ölü, 525 kişi yaralandı). Şiddet en çok Dağıstan'da daha sonra Çeçenya ve İnguşetya'da. Şiddetli çatışmaların sonuncusu ise Bölgedeki idari sınırlarda, arazilerde ve kaynaklarda çözülmeyen anlaşmazlıklar. Etnik ve dini gerginliklerin yanı sıra, adil siyasi temsil, hukukun üstünlüğü, yönetişim ve ekonomik büyümenin sağlanamaması da dahil olmak üzere şiddetin temel nedenlerinden. Bölgenin iç bölünmesi ve Rusya Federasyonu'ndaki diğer ülkelerle olan entegrasyonun yetersiz olması sakinlerinin siyasi ve sosyal yoldan yabancılaşmasına katkıda bulunuyor.
1999'da iktidara geldiğinden beri Vladimir Putin Sovyetler Birliği'nin çökmesinden sonra güvence altına alınan ve son derece merkezi bir devlet oluşturan emsalsiz politikalar izledi ve bir çok bölgenin özerkliğini geri aldı. Kuzey Kafkasya'da yaşayan birçok kişi, Moskova'da kurulu federal kurumlar tarafından alınan ve alınan kararlardan uzak durdular. 2011 parlamenteri ve 2012 cumhurbaşkanlığı seçimleri sırasında büyük çaplı yerel ihlal ve şüpheli uygulamalar Moskova'nın meşrudiyetine gölge düşürdü.
Eski lider Dmitry Medvedev'in sunduğu büyük bir reformda sözü verildiği gibi, yeni liderlerin doğrudan seçilmek yerine Dağıstan ve İnguşetya'da dolaylı olarak seçileceği 8 Eylül sonrasında daha da kötüleşecek gibi görünüyor. Mart 2013'te Duma istikrarsızlaştırıcı potansiyelleriyle ilgili endişelerinden dolayı bazı durumlarda bölgesel liderlerin doğrudan seçimlerinin restorasyonunu geri çekti. Kuzey Kafkasya Federal Bölgesi'ndeki yedi kişi de dahil olmak üzere bölge düzeyinde meclisler verdi. 2004 yılından beri cumhurbaşkanı tarafından icra edilen üst düzey yöneticileri seçme yetkisini bu meclislere verdi. Vatandaşlar, cumhuriyet otoritelerini demokratik olarak hesap verebilir kılmak ya da siyasi hayata anlamlı bir şekilde katılmak için birkaç imkanının olmasını istiyor.
Hesap verebilirlik ve şeffaflık eksikliği; yerel yönetici, iş adamları ve politikacıları bir araya getiren akrabalık ve etnik bağlara dayalı olarak yönetim sistemi, bölgeyi kayıt dışı örgütler tarafından yakalanmaya daha uygun hale getirir. Bu tür ağlar siyasi yaşama hükmetmekte, kaynakları yakalamakta ve genç profesyonellerin gelişme imkânlarını engellemektedir. Çoğu yerel ilgi grubu, federal makamlarla iyi bir şekilde bağlantılıdır ve federal kurumlarda temsil edilmektedirler. Federal kurumlarda temsilcilerin gündemlerinden çok kendi çıkarlarını tercih etme eğilimindedirler. Görevliler; muhalefete, halk derneklerine ve dini gruplara birkaç cumhuriyette meydan okuyor. Fakat bunlar yönetişimde iyileşme sağlanamamış ya da etkin bir şekilde çatışma çözme ve gelişime yol açabilecek dengeleri geri yükleyememişlerdir.
Kolluk personeli tarafından yaklaşık yirmi yıldır suiistimal eden davranışlar, vatandaşların hukukun üstünlüğüne olan inancını sarsarak bazı kurbanlarını İslamcı ayaklanmaya itti. Daha önce Kriz Grubu raporlamasında bunun sebepleri anlatıldı. Küçük suçları araştırırken bile, güvenlik hizmeti uygulamalarında şiddet barındırmaktadır. İnsan hakları grupları; zorla kaybetme, işkence ve özür dile getirme işlemleri hakkında geniş çapta belgelenmiştir ancak mağdurlar için etkili iç hukuk yolları bulunmuyor. Çoğu için tazminat için en son umut. Davaların bir çoğu AİHM'nde beklemektedir.
Tüm bunlar nüfusun kurumlara olan güvensizliğine katkıda bulunuyor. Bu çoğunlukla Müslüman bölgelerde halkların önemli bir kısmı için laik devlet anlayışı ve onun kuralları gözden düşürüyor. İslami yasaya dayanan daha muhafazakar modellerin çekiciliği arttırıyor. Terörle mücadelede yerel desteği kazanmak için teşvik girişimleri zayıf kalıyor. Birçok sakin topluluklarını düzenlemenin alternatif yollarını arıyor. Özellikle Kuzey Kafkasya'nın doğu cumhuriyetlerinde, Sufi ve Selefi toplulukları alternatif kurumlarla paralel gerçekler yaratıyor.
Kriz Grubu'nun Kuzey Kafkasya Projesi'nin entegrasyonun zorlukları üzerine açılış serisinin üçüncüsü olan bu rapor; hükümetin siyasi ve hukuki konuları analiz ediyor. Bölgenin etnik ve ulusal grupları, uyuşmazlıkları ve mağduriyetleri üzerine iki Ekim 2012 araştırmasının ardından; İslami faktör ve Selefizmden ilham alan ayaklanmayı ve hükümete dini ve karşı isyan politikaları. Ekonomi ve sosyal konularla ilgili bir sonraki rapor şiddetin ve ölümcül çatışmanın temel nedenlerinin incelenmesini tamamlayacak. Takip eden öneriler ilk üç rapordaki analizle ilgilidir.
Moskova / Brüksel, 6 Eylül 2013
Yukarıdaki Metnin Orijinal Kaynağı: https://www.crisisgroup.org/europe-central-asia/caucasus/north-caucasus/north-caucasus-challenges-integration-iii-governance-elections-rule-law
*
ULUSLARARASI KRİZ GRUBU HAKKINDA KENDİ İFADELERİ.
RAPORUN ALINDIĞI KAYNAĞIN TANITIMI
INTERNATIONAL / ULUSLARARASI
CRISIS GROUP / KRİZ GRUBU
www.crisisgroup.org
"BİZ KİMİZ?
Kriz Grubu, Somali, Ruanda ve Bosna'nın dehşetine tepki olarak 1995'te, potansiyel çatışmaları kontrol dışına çıkarmadan önce uyarmak için kuruldu.
Görevimiz
Uluslararası Kriz Grubu, savaşları önlemeye çalışan ve daha barışçıl bir dünya kuracak politikaları şekillendirmeye çalışan bağımsız bir kuruluştur .
Kriz Grubu, ölümcül çatışmayı önlemek için alarm çalar . Toplumların gelişmesine imkân tanıyan iyi yönetişim ve kapsayıcı politikalar için destek oluşturuyoruz. Doğrudan bir dizi çatışma aktörüyle, bilgi aramaya ve bunlarla paylaşmaya ve barış için akıllıca davranmaya özendirmeye çalışıyoruz.
İnsani, sosyal ve ekonomik yıkıcı harcamalardan ötürü, çatışmaların dramatik bir şekilde artmasıyla karşı karşıya kaldıkça, çalışmalara acilen ihtiyaç duyuluyor . Çatışmaları çözme çabaları, jeopolitikteki derin değişimin yanı sıra dini militanlardan suç çetelerine kadar değişen devlet dışı aktörlerin giderek artan önemi nedeniyle karmaşıktır.
Bu daha kutuplaşmış, parçalanmış ve tehlikeli dünyada, Kriz Grubu'nun çalışmaları öne çıkmaktadır. Savaş kaçınılmaz değildir; Bu insan yapımı bir felaket . Siyasi liderleri erken uyarılara kulak vermek için harekete geçirmeli ve yaklaşmakta olan çatışmaları önlemek için erken harekete geçmeliyiz. Ve uluslararası diplomasi için daha yaratıcı ve esnek çerçeveler inşa etmeliyiz.
Davetsizliğin sonuçları çok büyük:
65 Milyonu aşan insan, çatışma ve zulümler nedeniyle yer değiştirmektedir - Bugüne kadar kaydedilmiş en yoğun şekilde.
Dünyanın mültecilerinin büyük çoğunluğu savaştan mahrum kalan üç ülkeden geliyor : Suriye, Afganistan ve Somali.
En az 70 çatışma , devlet dışı aktörleri içeriyor..
Son beş yıl, çatışma göstergelerinde giderek daha da kötüleşen eğilimler gördü: daha savaşlar, daha fazla insan öldürüldü ve siviller giderek daha fazla hedef alındı .
Kaynaklar: UNHCR, Uppsala Uyuşmazlık Veri Programı
Stratejik Çerçeve
Kriz Grubu, ölümcül çatışmayı önleme, çözme veya daha iyi yönetme konusunda bağımsız analiz ve tavsiyeler sunan en önemli organizasyon olmayı hedeflemektedir. Çalıştığımız kriz durumlarındaki değişikliği gerçekleştirmek için dünya çapında politika yapıcılarla uzman saha araştırma, analiz ve katılımını birleştiriyoruz. Her tarafla konuşmaya gayret ediyoruz ve böylece alan merkezli bilgi, çatışma partileri ve dış aktörler için yeni perspektifler ve tavsiyeler için güvenilir bir kaynak olarak rolümüzü geliştirmeye çalışıyoruz.
Kaynak: https://www.crisisgroup.org/who-we-are "
Yorumlar
Yorum Gönder