Uluslararası Kriz Grubu, Kuzey Kafkasya, Rapor: 4 "Entegrasyonun Zorlukları, Ekonomik ve Sosyal Gereklilikler"
Önemli bilgi: Metnin Türkçe'ye tercümesi yeterli değildir, rapor sonundaki orijinal bağlantıdaki ingilizce metnin daha kaliteli bir çeviriye ihtiyacı bulunmaktadır. Buradaki tercüme sadece rapor hakkındaki genel görüşü yansıtması maksadıyla "Canberk Apiş" tarafından sanal yardım alınarak uygulanmıştır.
Uluslararası Kriz Grubu, Kuzey Kafkasya, Rapor: 4
Entegrasyonun Zorlukları, Ekonomik ve Sosyal Gereklilikler
Kuzey Kafkasya çatışmalarla; yirmi yıldır Avrupa'nın en ölümcül bölgelerinden biri. 2014'te kurbanlar azalarak 1,149 ölü ya da yaralanma olan olaylar yaşandı. Ancak İslam Devleti'nin direnişiyle ilişkili risk yüksek oldu. Bölgede saldırı düzenleyen eski El-Kaide ilişkili "Kafkasya Emirliği" ve 2007'den bu yana terörizmin liderleri, İslam Devletine bağlılık yeminleri ediyorlar. Rusya'nın ekonomik krizinin derinleşmesi ile çatışma yeni bir aşamaya gelmiş olabilir. Şiddet sıklıkla dinsel, etnik ve tarihi gerilimler üzerinde besleniyor olarak görülmekle birlikte, nedenler daha karmaşıktır. Rus makamları ve yerel isyan karşıtı seçkinler, özgür seçim süreçlerini inşa etmeli, hükümete hesap verebilirlik ve şeffaflık getirmeli. Resmi yolsuzluk ve bürokratik dokunulmazlığın sona ermesi ve hizmetleri geliştirmesi gerekli. Bölgedeki İslamcı Cihad projeleri; Büyük ölçüde toplumsal eşitsizlik, yolsuzluk ve başarısız sosyal hizmetleri sebebiyle gelişiyor. Bu konuları ele almak, ölümcül şiddet ve isyan konusunda yeni bir artış riskini azaltmak için gereklidir.
Bölgenin ekonomisi Sovyetler Birliği'nin çökmesi ve etnik ve mezhep çatışmalarının ardından ezildi. Kuzey Kafkas Federal Bölgesi'nin altı ulusal cumhuriyeti merkezi devlet finansmanına büyük ölçüde bağımlıdır. Devlet kurumları, ekonomik çıktıların ve işlerin çoğundan sorumludur. İşsizlik seviyeleri Rusya'nın en yüksek seviyesidir. Sanayi gelişimi dar, güvensizlik ve terörizm ekonomik büyümeyi sıkıştırmaktadır. Yerel ve yabancı yatırımcılar gasp olaylarından korkmaktalar.
Son yıllarda federal hükümet bölgenin ekonomilerine ve sosyal hizmetlerine cömertçe yatırım yaptı. Hükümet fonları belirli bir seviyede tüketim ve sosyal hizmet sağlamıştır ancak yönetimin iyileştirilmesi şartına da bağlı değildir, bu nedenle planlananlardan daha az etkilidir. Fonlar zimmete geçirildi, yolsuzluklara sıkça başvurdu. 2014'te, Avrupa malı ithalatını yerli mallarla değiştirme ihtiyacı Kuzey Kafkasya tarım ve endüstrisine dikkat çektiğinden, hükümet mali desteği önemli ölçüde artırma sözü verdi. 2013'ten bu yana resmi kurumlarda yolsuzluk, akrabacılık ve organize suçla mücadele için atılan adımlar olumlu olmakla birlikte önemli ek devlet yatırımları yapılarak takviye edilmelidir.
Kuzey Kafkasya toplumları, bölgenin ekonomik zorluklarına serbest meslek ve kayıt dışı ekonomi yoluyla uyum sağlamaya çalışıyorlardı. Tarım önemli derecede gelişmiştir ancak arazi anlaşmazlıkları, yetersiz altyapı, devlet fonlarının ve kredilerinin kullanımındaki yolsuzluklar, işleme ve lojistik tesislerin eksikliği nedeniyle geride kalmaktadır . Arazilerin özelleştirilmesi büyük olasılıkla büyümeyi hızlandıracatır, ancak etkili ve adil bir şekilde uygulanmazsa bir çatışma kaynağı olabilir. Yerel olarak ekonomik geçim koşullarının bozulmasını önlemek, etnik ve ekonomik dengeleri değiştirmekten kaçınmak için hidroelektrik santralleri, fabrikalar ve tatil köyleri gibi büyük projeler hoşnutsuzluk besliyor. Özellikle yüksek işsizlik oranına sahip çok etnikli bölgelerde küçük işletmeler için hedefli destek gerekmektedir.
Yaşam kalitesi, Rusya'nın herhangi bir yerinde olduğundan daha düşüktür. Isıtma, su ve elektrik gibi devlet tarafından organize edilen hizmetler kötüye kullanılmaktadır. Yüksek doğum oranları halihazırda yetersiz donanıma sahip sağlık ve eğitim alt yapısını aşıyor. Yakın zamandaki sağlık bakım yatırımı görünür iyileştirmelere yol açtı, ancak yine de polikliniklerin, hastanelerin ve profesyonel tıbbi kadrolarda eksiklik var. Sağlık hizmetleri çoğunlukla ücretsizdir ancak hastaların tedavisi ve tıbbı için rüşvet ödemeleri beklenmektedir.
Eğitim bölgenin entegrasyonu ve çatışma yönetiminde önemli bir rol oynamalıdır: anaokulları çocukların Rusça öğrenmesine yardımcı olurken etnik dil öğretirken yerel kültürleri destekler ve azınlık mağduriyetlerini ortadan kaldırır. Bununla birlikte, aşırı kalabalık Kuzey Kafkasya'daki okullar çoklu vardiyalarda çalışmalıdır. Ebeveynler resmi ücretsiz eğitim politikasına rağmen ciddi masraflarla karşı karşıya. Din dersleri, çocukları aşırılıklara karşı koymaya hazırlayabilir, ancak çoğunlukla inançları dayatabilir. Laik eğitim tartışmalıdır. Eğitim için finansman son yıllarda arttı, ancak çok para aktarılıyor ve öğretmenlerin yozlaşması ve profesyonelleştirilmemesi nedeniyle kalite düşüyor.
Değişimin temel engeli olan ve ayaklanmaya büyük katkıda bulunan faktör, devlet yönetiminin her kademesinde yolsuzlukların sürdürüyor olması. Rüşvetle, akademik derece, tıbbi sertifikalar, işler ve sürücü ehliyetleri dahil neredeyse her şey satın alınabilir. federal merkeze sadık, yolsuzluk ve akrabacılık yapanların egemenliğini sürdükçe, bu vatandaşların devletten yabancılaşmasını ve bir İslam devleti ve cihad dahil olmak üzere alternatif arayışlarını arttırmaktadır. Dahası, son yıllarda, isyancıların birincil sermayesi, kamu sektörüyle bağlantılı yetkililerin ve şirketlerin gasp edilmesinden gelmiştir. Federal düzeyde de dahil olmak üzere yolsuzlukla karşılaşılıncaya kadar, ek hükümet fonlarının sosyo-ekonomik sorunlar üzerinde çok az etkisi olacaktır.
Bu durumdaki hoşnutsuzluk büyük çatışmaların olabilir . Yetkililer, yapısal endişeleri ya da günlük sorunları çözemeyenler olarak algılanıyor. Yerel elitlerin bir çoğu devletin özelleştirildiğini hissediyor. Daha iyi hizmet almak isteyenler, komşu bölgelere ve Rusya'nın büyük kentlerine gidiyor. Bu raporda analiz edilen bir çok problem, genel olarak Rusya için ciddi sorunlar. Fakat Kuzey Kafkasya'da gözle görülür biçimde dramatik. Durum, alternatif devlet kavramlarıyla daha da karmaşıktır. İslamcılar toplumsal sorunları araçsallaştırıyor ve sosyal adaleti sağlamak için daha donanımlı olacaklarını söyledikleri Şeriat üzerine kurulmuş bir devlet sunuyorlar (İslam hukuku). Çözümlenmemiş sosyal problemler ve etkisiz kurumlar, İslamcı ideolojinin çekiciliğine önemli ölçüde katkıda bulunuyor,
Bu, kriz Grubunun bölgede tanıtıcı serisinde dördüncü ve son raporu olup çatışmaların temel nedenlerini kapsamlı bir şekilde incelemektedir.
Yukarıdaki Metnin Orijinal Kaynağı: https://www.crisisgroup.org/europe-central-asia/caucasus/russianorth-caucasus/north-caucasus-challenges-integration-iv-economic-and-social-imperatives
*
ULUSLARARASI KRİZ GRUBU HAKKINDA KENDİ İFADELERİ.
RAPORUN ALINDIĞI KAYNAĞIN TANITIMI
INTERNATIONAL / ULUSLARARASI
CRISIS GROUP / KRİZ GRUBU
www.crisisgroup.org
"BİZ KİMİZ?
Kriz Grubu, Somali, Ruanda ve Bosna'nın dehşetine tepki olarak 1995'te, potansiyel çatışmaları kontrol dışına çıkarmadan önce uyarmak için kuruldu.
Görevimiz
Uluslararası Kriz Grubu, savaşları önlemeye çalışan ve daha barışçıl bir dünya kuracak politikaları şekillendirmeye çalışan bağımsız bir kuruluştur .
Kriz Grubu, ölümcül çatışmayı önlemek için alarm çalar . Toplumların gelişmesine imkân tanıyan iyi yönetişim ve kapsayıcı politikalar için destek oluşturuyoruz. Doğrudan bir dizi çatışma aktörüyle, bilgi aramaya ve bunlarla paylaşmaya ve barış için akıllıca davranmaya özendirmeye çalışıyoruz.
İnsani, sosyal ve ekonomik yıkıcı harcamalardan ötürü, çatışmaların dramatik bir şekilde artmasıyla karşı karşıya kaldıkça, çalışmalara acilen ihtiyaç duyuluyor . Çatışmaları çözme çabaları, jeopolitikteki derin değişimin yanı sıra dini militanlardan suç çetelerine kadar değişen devlet dışı aktörlerin giderek artan önemi nedeniyle karmaşıktır.
Bu daha kutuplaşmış, parçalanmış ve tehlikeli dünyada, Kriz Grubu'nun çalışmaları öne çıkmaktadır. Savaş kaçınılmaz değildir; Bu insan yapımı bir felaket . Siyasi liderleri erken uyarılara kulak vermek için harekete geçirmeli ve yaklaşmakta olan çatışmaları önlemek için erken harekete geçmeliyiz. Ve uluslararası diplomasi için daha yaratıcı ve esnek çerçeveler inşa etmeliyiz.
Davetsizliğin sonuçları çok büyük:
65 Milyonu aşan insan, çatışma ve zulümler nedeniyle yer değiştirmektedir - Bugüne kadar kaydedilmiş en yoğun şekilde.
Dünyanın mültecilerinin büyük çoğunluğu savaştan mahrum kalan üç ülkeden geliyor : Suriye, Afganistan ve Somali.
En az 70 çatışma , devlet dışı aktörleri içeriyor..
Son beş yıl, çatışma göstergelerinde giderek daha da kötüleşen eğilimler gördü: daha savaşlar, daha fazla insan öldürüldü ve siviller giderek daha fazla hedef alındı .
Kaynaklar: UNHCR, Uppsala Uyuşmazlık Veri Programı
Stratejik Çerçeve
Kriz Grubu, ölümcül çatışmayı önleme, çözme veya daha iyi yönetme konusunda bağımsız analiz ve tavsiyeler sunan en önemli organizasyon olmayı hedeflemektedir. Çalıştığımız kriz durumlarındaki değişikliği gerçekleştirmek için dünya çapında politika yapıcılarla uzman saha araştırma, analiz ve katılımını birleştiriyoruz. Her tarafla konuşmaya gayret ediyoruz ve böylece alan merkezli bilgi, çatışma partileri ve dış aktörler için yeni perspektifler ve tavsiyeler için güvenilir bir kaynak olarak rolümüzü geliştirmeye çalışıyoruz.
Kaynak: https://www.crisisgroup.org/who-we-are "
Uluslararası Kriz Grubu, Kuzey Kafkasya, Rapor: 4
Entegrasyonun Zorlukları, Ekonomik ve Sosyal Gereklilikler
Kuzey Kafkasya çatışmalarla; yirmi yıldır Avrupa'nın en ölümcül bölgelerinden biri. 2014'te kurbanlar azalarak 1,149 ölü ya da yaralanma olan olaylar yaşandı. Ancak İslam Devleti'nin direnişiyle ilişkili risk yüksek oldu. Bölgede saldırı düzenleyen eski El-Kaide ilişkili "Kafkasya Emirliği" ve 2007'den bu yana terörizmin liderleri, İslam Devletine bağlılık yeminleri ediyorlar. Rusya'nın ekonomik krizinin derinleşmesi ile çatışma yeni bir aşamaya gelmiş olabilir. Şiddet sıklıkla dinsel, etnik ve tarihi gerilimler üzerinde besleniyor olarak görülmekle birlikte, nedenler daha karmaşıktır. Rus makamları ve yerel isyan karşıtı seçkinler, özgür seçim süreçlerini inşa etmeli, hükümete hesap verebilirlik ve şeffaflık getirmeli. Resmi yolsuzluk ve bürokratik dokunulmazlığın sona ermesi ve hizmetleri geliştirmesi gerekli. Bölgedeki İslamcı Cihad projeleri; Büyük ölçüde toplumsal eşitsizlik, yolsuzluk ve başarısız sosyal hizmetleri sebebiyle gelişiyor. Bu konuları ele almak, ölümcül şiddet ve isyan konusunda yeni bir artış riskini azaltmak için gereklidir.
Bölgenin ekonomisi Sovyetler Birliği'nin çökmesi ve etnik ve mezhep çatışmalarının ardından ezildi. Kuzey Kafkas Federal Bölgesi'nin altı ulusal cumhuriyeti merkezi devlet finansmanına büyük ölçüde bağımlıdır. Devlet kurumları, ekonomik çıktıların ve işlerin çoğundan sorumludur. İşsizlik seviyeleri Rusya'nın en yüksek seviyesidir. Sanayi gelişimi dar, güvensizlik ve terörizm ekonomik büyümeyi sıkıştırmaktadır. Yerel ve yabancı yatırımcılar gasp olaylarından korkmaktalar.
Son yıllarda federal hükümet bölgenin ekonomilerine ve sosyal hizmetlerine cömertçe yatırım yaptı. Hükümet fonları belirli bir seviyede tüketim ve sosyal hizmet sağlamıştır ancak yönetimin iyileştirilmesi şartına da bağlı değildir, bu nedenle planlananlardan daha az etkilidir. Fonlar zimmete geçirildi, yolsuzluklara sıkça başvurdu. 2014'te, Avrupa malı ithalatını yerli mallarla değiştirme ihtiyacı Kuzey Kafkasya tarım ve endüstrisine dikkat çektiğinden, hükümet mali desteği önemli ölçüde artırma sözü verdi. 2013'ten bu yana resmi kurumlarda yolsuzluk, akrabacılık ve organize suçla mücadele için atılan adımlar olumlu olmakla birlikte önemli ek devlet yatırımları yapılarak takviye edilmelidir.
Kuzey Kafkasya toplumları, bölgenin ekonomik zorluklarına serbest meslek ve kayıt dışı ekonomi yoluyla uyum sağlamaya çalışıyorlardı. Tarım önemli derecede gelişmiştir ancak arazi anlaşmazlıkları, yetersiz altyapı, devlet fonlarının ve kredilerinin kullanımındaki yolsuzluklar, işleme ve lojistik tesislerin eksikliği nedeniyle geride kalmaktadır . Arazilerin özelleştirilmesi büyük olasılıkla büyümeyi hızlandıracatır, ancak etkili ve adil bir şekilde uygulanmazsa bir çatışma kaynağı olabilir. Yerel olarak ekonomik geçim koşullarının bozulmasını önlemek, etnik ve ekonomik dengeleri değiştirmekten kaçınmak için hidroelektrik santralleri, fabrikalar ve tatil köyleri gibi büyük projeler hoşnutsuzluk besliyor. Özellikle yüksek işsizlik oranına sahip çok etnikli bölgelerde küçük işletmeler için hedefli destek gerekmektedir.
Yaşam kalitesi, Rusya'nın herhangi bir yerinde olduğundan daha düşüktür. Isıtma, su ve elektrik gibi devlet tarafından organize edilen hizmetler kötüye kullanılmaktadır. Yüksek doğum oranları halihazırda yetersiz donanıma sahip sağlık ve eğitim alt yapısını aşıyor. Yakın zamandaki sağlık bakım yatırımı görünür iyileştirmelere yol açtı, ancak yine de polikliniklerin, hastanelerin ve profesyonel tıbbi kadrolarda eksiklik var. Sağlık hizmetleri çoğunlukla ücretsizdir ancak hastaların tedavisi ve tıbbı için rüşvet ödemeleri beklenmektedir.
Eğitim bölgenin entegrasyonu ve çatışma yönetiminde önemli bir rol oynamalıdır: anaokulları çocukların Rusça öğrenmesine yardımcı olurken etnik dil öğretirken yerel kültürleri destekler ve azınlık mağduriyetlerini ortadan kaldırır. Bununla birlikte, aşırı kalabalık Kuzey Kafkasya'daki okullar çoklu vardiyalarda çalışmalıdır. Ebeveynler resmi ücretsiz eğitim politikasına rağmen ciddi masraflarla karşı karşıya. Din dersleri, çocukları aşırılıklara karşı koymaya hazırlayabilir, ancak çoğunlukla inançları dayatabilir. Laik eğitim tartışmalıdır. Eğitim için finansman son yıllarda arttı, ancak çok para aktarılıyor ve öğretmenlerin yozlaşması ve profesyonelleştirilmemesi nedeniyle kalite düşüyor.
Değişimin temel engeli olan ve ayaklanmaya büyük katkıda bulunan faktör, devlet yönetiminin her kademesinde yolsuzlukların sürdürüyor olması. Rüşvetle, akademik derece, tıbbi sertifikalar, işler ve sürücü ehliyetleri dahil neredeyse her şey satın alınabilir. federal merkeze sadık, yolsuzluk ve akrabacılık yapanların egemenliğini sürdükçe, bu vatandaşların devletten yabancılaşmasını ve bir İslam devleti ve cihad dahil olmak üzere alternatif arayışlarını arttırmaktadır. Dahası, son yıllarda, isyancıların birincil sermayesi, kamu sektörüyle bağlantılı yetkililerin ve şirketlerin gasp edilmesinden gelmiştir. Federal düzeyde de dahil olmak üzere yolsuzlukla karşılaşılıncaya kadar, ek hükümet fonlarının sosyo-ekonomik sorunlar üzerinde çok az etkisi olacaktır.
Bu durumdaki hoşnutsuzluk büyük çatışmaların olabilir . Yetkililer, yapısal endişeleri ya da günlük sorunları çözemeyenler olarak algılanıyor. Yerel elitlerin bir çoğu devletin özelleştirildiğini hissediyor. Daha iyi hizmet almak isteyenler, komşu bölgelere ve Rusya'nın büyük kentlerine gidiyor. Bu raporda analiz edilen bir çok problem, genel olarak Rusya için ciddi sorunlar. Fakat Kuzey Kafkasya'da gözle görülür biçimde dramatik. Durum, alternatif devlet kavramlarıyla daha da karmaşıktır. İslamcılar toplumsal sorunları araçsallaştırıyor ve sosyal adaleti sağlamak için daha donanımlı olacaklarını söyledikleri Şeriat üzerine kurulmuş bir devlet sunuyorlar (İslam hukuku). Çözümlenmemiş sosyal problemler ve etkisiz kurumlar, İslamcı ideolojinin çekiciliğine önemli ölçüde katkıda bulunuyor,
Bu, kriz Grubunun bölgede tanıtıcı serisinde dördüncü ve son raporu olup çatışmaların temel nedenlerini kapsamlı bir şekilde incelemektedir.
Yukarıdaki Metnin Orijinal Kaynağı: https://www.crisisgroup.org/europe-central-asia/caucasus/russianorth-caucasus/north-caucasus-challenges-integration-iv-economic-and-social-imperatives
*
ULUSLARARASI KRİZ GRUBU HAKKINDA KENDİ İFADELERİ.
RAPORUN ALINDIĞI KAYNAĞIN TANITIMI
INTERNATIONAL / ULUSLARARASI
CRISIS GROUP / KRİZ GRUBU
www.crisisgroup.org
"BİZ KİMİZ?
Kriz Grubu, Somali, Ruanda ve Bosna'nın dehşetine tepki olarak 1995'te, potansiyel çatışmaları kontrol dışına çıkarmadan önce uyarmak için kuruldu.
Görevimiz
Uluslararası Kriz Grubu, savaşları önlemeye çalışan ve daha barışçıl bir dünya kuracak politikaları şekillendirmeye çalışan bağımsız bir kuruluştur .
Kriz Grubu, ölümcül çatışmayı önlemek için alarm çalar . Toplumların gelişmesine imkân tanıyan iyi yönetişim ve kapsayıcı politikalar için destek oluşturuyoruz. Doğrudan bir dizi çatışma aktörüyle, bilgi aramaya ve bunlarla paylaşmaya ve barış için akıllıca davranmaya özendirmeye çalışıyoruz.
İnsani, sosyal ve ekonomik yıkıcı harcamalardan ötürü, çatışmaların dramatik bir şekilde artmasıyla karşı karşıya kaldıkça, çalışmalara acilen ihtiyaç duyuluyor . Çatışmaları çözme çabaları, jeopolitikteki derin değişimin yanı sıra dini militanlardan suç çetelerine kadar değişen devlet dışı aktörlerin giderek artan önemi nedeniyle karmaşıktır.
Bu daha kutuplaşmış, parçalanmış ve tehlikeli dünyada, Kriz Grubu'nun çalışmaları öne çıkmaktadır. Savaş kaçınılmaz değildir; Bu insan yapımı bir felaket . Siyasi liderleri erken uyarılara kulak vermek için harekete geçirmeli ve yaklaşmakta olan çatışmaları önlemek için erken harekete geçmeliyiz. Ve uluslararası diplomasi için daha yaratıcı ve esnek çerçeveler inşa etmeliyiz.
Davetsizliğin sonuçları çok büyük:
65 Milyonu aşan insan, çatışma ve zulümler nedeniyle yer değiştirmektedir - Bugüne kadar kaydedilmiş en yoğun şekilde.
Dünyanın mültecilerinin büyük çoğunluğu savaştan mahrum kalan üç ülkeden geliyor : Suriye, Afganistan ve Somali.
En az 70 çatışma , devlet dışı aktörleri içeriyor..
Son beş yıl, çatışma göstergelerinde giderek daha da kötüleşen eğilimler gördü: daha savaşlar, daha fazla insan öldürüldü ve siviller giderek daha fazla hedef alındı .
Kaynaklar: UNHCR, Uppsala Uyuşmazlık Veri Programı
Stratejik Çerçeve
Kriz Grubu, ölümcül çatışmayı önleme, çözme veya daha iyi yönetme konusunda bağımsız analiz ve tavsiyeler sunan en önemli organizasyon olmayı hedeflemektedir. Çalıştığımız kriz durumlarındaki değişikliği gerçekleştirmek için dünya çapında politika yapıcılarla uzman saha araştırma, analiz ve katılımını birleştiriyoruz. Her tarafla konuşmaya gayret ediyoruz ve böylece alan merkezli bilgi, çatışma partileri ve dış aktörler için yeni perspektifler ve tavsiyeler için güvenilir bir kaynak olarak rolümüzü geliştirmeye çalışıyoruz.
Kaynak: https://www.crisisgroup.org/who-we-are "
Yorumlar
Yorum Gönder