Önemli bilgi: Metnin Türkçe'ye tercümesi yeterli değildir, rapor sonundaki orijinal bağlantıdaki ingilizce metnin daha kaliteli bir çeviriye ihtiyacı bulunmaktadır. Buradaki tercüme sadece rapor hakkındaki genel görüşü yansıtması maksadıyla "Canberk Apiş" tarafından sanal yardım alınarak uygulanmıştır.
Uluslararası Kriz Grubu, Kuzey Kafkasya, Rapor:
Entegrasyonun Zorlukları: 1
2012
ETNİK KÖKEN VE ÇATIŞMA
Avrupa'nın en ölümcül ihlalleri Rusya'nın Kuzey Kafkasya bölgesinde bulunuyor ve cinayetlerin yakında sona ermesi pek mümkün değil.
Devlet, önce Çeçen ayrılıkçılar tarafından iddia edilen saldırılara karşı savaştı, şimdi de diğer büyük şehirleri ve birçok Kafkas topluluğuna yayılarak cihaddan esinlenen direnişçilerle mücadele ediyor. Fakat güvenlik odaklı karşı-isyan stratejisi ile esnek politikaya ihtiyaç duyan etnik, dini, siyasi ve ekonomik sıkıntıların yol açtığı çatışmaları çözmek için yetersiz. Moskova zorluktan haberdar. 19. yüzyılda Rus İmparatorluğuna bağlanan bir bölgenin daha iyi entegre edilmesi için yeni yaklaşımlar denemektedir. Bu tarihsel olarak Rusya devleti için bir problem olmuştur. Çeşitlilik, etnisite, tarihi tecrübe ve siyasi bağlılıklar ve isteklilik; yerel gerginliklerin hafifletilmesi ve onu ülkenin geri kalanına daha fazla entegre etme çabalarını zorlaştırıyor. Bu çoğulculuğu anlamak, farklılıkları daha uzlaşmaz yapmaktan ziyade, çözümü geliştiren politikalar ve yasalar tasarlamak ve uygulamak için gereklidir..
*
Etnik milliyetçiliğin meydan okuması Çeçenistan'da iki kanlı savaşın on binlerce ölüm meydana getirdiğinde çok belirgin oldu. 1990'lı yılların başında, ayrılıkçılar cumhuriyetleri için tam bağımsızlık istediler ancak devlet kurma projesinin başarısızlığı ve Moskova'nın savaştığı acımasız tarz, milliyetçi davayı bir cihad bileşeniyle İslamcı bir biçime dönüştürdü. Çeçen savaşçılar terörizmi yaygın bir şekilde kullanmaya başladı ve devlet devasa, sınırsız bir güçle karşılık verdi. Rusya 2003'ten sonra Çeçenistan'a etnik Çeçen Liderlere önemli siyasi, idari ve güvenlik işlevleri devreden bir politika izledi. Bugün cumhuriyet büyük bir rekonstrüksiyon geçirdi ve başkanı Ramzan Kadırov neredeyse sınırsız güce sahip. Yönetişim ve hukukun üstünlüğü temel kaygılar olmayı sürdürüyor ancak insan kaybı önemli ölçüde azaltılıyor.
*
Sovyetler Birliği'nin sonunda gelişen çeşitli etnik gruplar arasındaki çatışmalar çözülmeden gerginliğe neden olmaya devam ediyor. İnguşlar ve Osetler Prigorodny bölgesi hakkındaki iddialarını ileri sürdüğü için, İnguş-Ossetian çatışması 1992'de tam teşekküllü savaşa yol açtmıştı. Rusya bu savaşta yerinden olmuş kişilere geri dönmek ve topluluklarını iyileştirmek için büyük miktarlarda yatırım yaptı ancak Prigorodny'deki İnguş- Kuzey Osetya'nın geri kalanında entegre olmamıştı.
*
Etnik-etnik gerginlikler şu anda büyük şiddeti tehdit etmiyor, ancak 1980'lerin sonu ve 1990'ların başında özellikle güçlü olan ulusal hareketlerin politikalarıyla büyüyor olabilirler. Ulusal ya da dini kimlik temelli siyasi partiler yasaklansa da, kayıt işlemini basitleştiren yeni bir yasa, milliyetçi gündemleri olan politikacıların küçük partilere sızmalarını kolay olabilir. Yerel topluluklar, hak ve çıkarlarının devlet tarafından yeterince korunmadığını düşünürse, büyük yatırımlar ile bölgesel seçime dönüşler etnik rekabet konusunda seferberlikleri kolaylaşabilir. Dagıstan'daki Nogay, Kum ve Lezginler, Çerkesler ve Kazaklar gibi gruplar, rehabilitasyon ve adalete odaklanma eğilimindeki örgütsel kapasitelerini ve siyasi taleplerini daha da keskinleştiriyor; ana dil ve kültür, kalkınma, daha fazla özerklik ve arazi erişimi için devlet desteği beklentileri içerisindeler. Gerilimler, yasal çerçevenin bunlara cevap vermek için yeterli olmadığı, mevcut yasaların uygulanmadığı ve polisin ve yerel idari kapasitenin etnik açıdan önyargılı ve yolsuz olduğu algılanırsa ortaya çıkmaya başlıyor. Bu anlaşmazlıklar ve gerginliklerin çoğu bugünün şiddetine neden olan İslamcı ayaklanmaya neden oluyor. Yirmi yıl önce milliyetçi hareketlerle mütemadiyen uğraşmak için katılan genç neslin bir kısmı taleplerinde küçümsendikçe onun yerine İslamcı ayaklanmaya katılmayı seçtiler. Bütün bölge boyunca giderek daha fazla faaliyet gösteren, tüm etnik kökenlerle temas halinde olan ve sadece federal güçlere ve yerel polise değil, aynı zamanda cihatçı görüşlerle uyuşmayan tüm memurlara ve elitlere de saldırıyorlar.
*
Rus güvenlik görevlilerine yapılan bir saldırı veya terörle mücadele operasyonlarında isyanın iddia ettiği iddia edilen kişinin öldürülmeden yakalanması nadiren gerçekleşir. 2011'de yaklaşık 750 kişi öldürüldü ve 2012 yılının ilk sekiz ayında 500'den fazla kişi ölürüldü ve şiddet olaylarının Kuzey Kafkasya'nın sadece birkaç barış içinde olan bölgelerine yayılma ihtimali düşük gibi görünüyor.
Cihad gruplarının tehdidi elbette Rusya'ya ya da Kuzey Kafkasya'ya özgü değildir ve birçok hükümet onunla baş etmek için etkin araçlar arıyor. Rusya'nın terörle mücadele politikaları öncelikle isyancıları ağır kanun uygulama önlemleri ile yok etmeye odaklanmış. Ancak Moskova'da ve yerel liderler arasında daha kapsamlı bir yaklaşıma duyulduğu belirginleşmiş.
*
Rusya; Kuzey Kafkasya'da yolsuzluk yapan kurumlar, etkisiz yönetişim, kötü egemenlik kuralları ve düzensiz ekonomik kalkınmanın bir araya geldiği bir boşluk bırakarak, bazı gençleri radikal amaçları olan gruplara katılmaya itti.Kurumsal ve ekonomik sistemin zayıflığı, Moskova'nın bölgeyi daha iyi entegre etmek ve aşırılıklarla mücadele politikalarını uygulama çabalarını da baltalamaktadır. Bu sistemik sorunların, herhangi bir çatışma çözme çabasının başarılı olması için de ele alınması gerekecektir.
*
Kriz Grubu'nun Kuzey Kafkasya projesinin ilk raporu; bölgenin etnik ve ulusal gruplarını, şikayetlerini ve çatışmalarını özetliyor.
Eşzamanlı olarak yayınlanan ikinci rapor, İslami faktörü ayrıntılı bir şekilde analiz ediyor:
Radikal İslam'ın (başta Selefilik) gelişimi, Topluluğun parçalarının radikalleştirilmesi, ayaklanma ve esasen aşırı güvenlik yöntemleriyle bu durumu ortadan kaldırmayı amaçlayan devletin isyan karşıtı çabası. Aynı zamanda Selefiler ile diyalog ve eski savaşçıların rehabilitasyonu da dahil olmak üzere daha yumuşak araçlara başlamayı.
Bir sonraki raporda, bölgesel yönetişim kalitesi, hukukun üstünlüğü, ekonomi ve Moskova'nın bölgesel politikaları ayrıntılı olarak ele alınacak ve serinin üç bölümünde de politika önerileri sunulacaktır.
Moskova / İstanbul / Brüksel, 19 Ekim 2012
Yukarıdaki Metnin Orijinal Kaynağı: https://www.crisisgroup.org/europe-central-asia/caucasus/north-caucasus/north-caucasus-challenges-integration-i-ethnicity-and-conflic
*
ULUSLARARASI KRİZ GRUBU HAKKINDA KENDİ İFADELERİ.
RAPORUN ALINDIĞI KAYNAĞIN TANITIMI
INTERNATIONAL / ULUSLARARASI
CRISIS GROUP / KRİZ GRUBU
www.crisisgroup.org
"BİZ KİMİZ?
Kriz Grubu, Somali, Ruanda ve Bosna'nın dehşetine tepki olarak 1995'te, potansiyel çatışmaları kontrol dışına çıkarmadan önce uyarmak için kuruldu.
Görevimiz
Uluslararası Kriz Grubu, savaşları önlemeye çalışan ve daha barışçıl bir dünya kuracak politikaları şekillendirmeye çalışan bağımsız bir kuruluştur .
Kriz Grubu, ölümcül çatışmayı önlemek için alarm çalar . Toplumların gelişmesine imkân tanıyan iyi yönetişim ve kapsayıcı politikalar için destek oluşturuyoruz. Doğrudan bir dizi çatışma aktörüyle, bilgi aramaya ve bunlarla paylaşmaya ve barış için akıllıca davranmaya özendirmeye çalışıyoruz.
İnsani, sosyal ve ekonomik yıkıcı harcamalardan ötürü, çatışmaların dramatik bir şekilde artmasıyla karşı karşıya kaldıkça, çalışmalara acilen ihtiyaç duyuluyor . Çatışmaları çözme çabaları, jeopolitikteki derin değişimin yanı sıra dini militanlardan suç çetelerine kadar değişen devlet dışı aktörlerin giderek artan önemi nedeniyle karmaşıktır.
Bu daha kutuplaşmış, parçalanmış ve tehlikeli dünyada, Kriz Grubu'nun çalışmaları öne çıkmaktadır. Savaş kaçınılmaz değildir; Bu insan yapımı bir felaket . Siyasi liderleri erken uyarılara kulak vermek için harekete geçirmeli ve yaklaşmakta olan çatışmaları önlemek için erken harekete geçmeliyiz. Ve uluslararası diplomasi için daha yaratıcı ve esnek çerçeveler inşa etmeliyiz.
Davetsizliğin sonuçları çok büyük:
65 Milyonu aşan insan, çatışma ve zulümler nedeniyle yer değiştirmektedir - Bugüne kadar kaydedilmiş en yoğun şekilde.
Dünyanın mültecilerinin büyük çoğunluğu savaştan mahrum kalan üç ülkeden geliyor : Suriye, Afganistan ve Somali.
En az 70 çatışma , devlet dışı aktörleri içeriyor..
Son beş yıl, çatışma göstergelerinde giderek daha da kötüleşen eğilimler gördü: daha savaşlar, daha fazla insan öldürüldü ve siviller giderek daha fazla hedef alındı .
Kaynaklar: UNHCR, Uppsala Uyuşmazlık Veri Programı
Stratejik Çerçeve
Kriz Grubu, ölümcül çatışmayı önleme, çözme veya daha iyi yönetme konusunda bağımsız analiz ve tavsiyeler sunan en önemli organizasyon olmayı hedeflemektedir. Çalıştığımız kriz durumlarındaki değişikliği gerçekleştirmek için dünya çapında politika yapıcılarla uzman saha araştırma, analiz ve katılımını birleştiriyoruz. Her tarafla konuşmaya gayret ediyoruz ve böylece alan merkezli bilgi, çatışma partileri ve dış aktörler için yeni perspektifler ve tavsiyeler için güvenilir bir kaynak olarak rolümüzü geliştirmeye çalışıyoruz.
Kaynak: https://www.crisisgroup.org/who-we-are "
Yorumlar
Yorum Gönder